| 印發《關于加快我國現代物流發展的若干意見》的通知 |
| 2011-2-5 |
國經貿運行[2001]189號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委、交委），商委，交通廳（局），信息產業廳（信息化主管部門），外經貿委（廳），各鐵路局（廣鐵集團），民航各地區管理局：
現將《關于加快我國現代物流發展的若干意見》印發給你們，請結合實際，參照執行。
國家經濟貿易委員會
鐵道部
交通部
信息產業部
對外貿易經濟合作部
中國民用航空總局
二○○一年三月一日
附件：《關于加快我國現代物流發展的若干意見》
隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，企業生產資料的獲取與產品營銷范圍日趨擴大，社會生產、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續發生深刻的變革。與此相適應，被普遍認為企業在降低物質消耗、提高勞動生產率以外的“第三利潤源”的現代物流業正在世界范圍內廣泛興起。
現代物流泛指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。
我國現代物流發展正處于起步階段，與先進國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發展前景十分廣闊。加快我國現代物流發展，對于優化資源配置，調整經濟結構，改善投資環境，增強綜合國力和企業競爭能力，提高經濟運行質量與效益，實現可持續發展戰略，推進我國經濟體制與經濟增長方式的根本性轉變，具有非常重要而深遠的意義。
一、關于現代物流發展的指導思想與總體目標
隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快，現代物流將成為我國經濟新世紀發展的重要產業和新的經濟增長點。各地政府部門和有關企業要充分認識現代物流在經濟發展中的重要作用，抓住有利時機，加快發展步伐。
發展現代物流的指導思想：以加快發展為主題，以結構調整為主線，堅持以市場為導向，以企業為主體，以信息技術為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務質量為中心，大力提高全社會對現代物流理念的認識，切實增強我國企業及其產品在國內外市場的競爭能力。
發展現代物流的總體目標：積極采用先進的物流管理技術和裝備，加快建立全國、區域、城鎮、企業等多種層次的，符合市場經濟規律、與國際通行規則接軌的，物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業化現代物流服務網絡體系。
二、積極培育現代物流服務市場
工商企業要轉變傳統觀念，樹立現代物流意識，充分認識優化物流供應鏈管理是降低生產總成本，提高產品附加值，增強企業競爭力，獲取新的利潤源的重要手段。鼓勵工商企業積極創造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務業務有效分離出來，按照現代物流管理模式進行調整和重組，既可自己承擔部分或全部的物流業務，也可將其部分或全部業務委托給專業物流企業承擔，以培育和發展物流市場。
交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運等企業要從實際出發，根據自身比較優勢，緊緊圍繞用戶的需求，提供優質高效的部分或全程物流服務。物流服務市場的供給能力增強和服務質量提高，不僅可以滿足市場和用戶的需要，還可以引導和開發各類企業及全社會對物流服務的需求。
積極發展第三方物流，推進我國工商領域由企業物流向社會專業物流的轉變。社會化、專業化的第三方物流企業的出現，是社會化分工和現代物流發展的方向。第三方物流企業要充分發揮其專業化、規模化的優勢，建立信息管理系統，將物流服務與工商企業的生產和營銷緊密融合，強化服務意識，完善服務功能，真正具備為用戶優化物流管理提供策劃設計、組織運籌和實際操作等綜合服務的能力。
鼓勵物流企業之間加強聯合，支持工商企業與物流企業、物流企業與運輸、倉儲、貨代、聯運、集裝箱運輸等企業結成合作聯盟，以提高我國物流企業的市場競爭能力。提倡物流企業經營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化。
三、努力營造現代物流發展的宏觀環境
政府部門在現代物流發展中要從政策法規方面提供保障，推進物流發展的市場化進程，為各類企業參與市場公平競爭創造良好的外部條件，為物流企業的經營和發展提供寬松的宏觀環境。
各地政府部門要抓緊研究制定促進現代物流發展的政策措施，加快引入競爭機制，簡化相關程序和手續。基于我國現代物流發展剛剛起步，政策的導向應立足于加快發展。謹防政出多門，草率定規，出現新的政策性、體制性障礙。
按照現代物流發展的特點和規律，必須打破地區封鎖和行業壟斷經營行為，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。
政府有關部門要轉變職能，強化服務意識，積極幫助解決物流企業在跨地區經營中遇到的工商登記、辦理證照、統一納稅、城市配送交通管制、進出口貨物查驗通關等方面的實際困難，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系。
四、繼續加強物流基礎設施的規劃與建設
我國的物流基礎設施近年來雖有較大改善，但仍不能適應現代物流發展的需要。繼續加強物流基礎設施的規劃與建設，盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施，先進的信息網絡平臺等，為現代物流發展提供重要的物質基礎條件。
應重視對物流基礎設施的規劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區大型物流基礎設施的統籌規劃。規劃工作要充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設施的綜合配套。
物流基礎設施的建設要充分發揮市場機制的作用。在全面規劃和充分論證的基礎上，鼓勵國內不同所有制投資者和外商投資企業參與物流基地（物流中心）的建設。物流基地的建設，要兼顧近期需要與長遠發展，注重硬件建設與軟件管理相結合。政府部門對公益性物流基礎設施的建設，應在土地、資金、稅收等方面提供優惠政策。物流基地（物流中心）的建設，一定要遵循市場經濟規則，防止出現貪大求洋和盲目重復建設。
五、廣泛采用信息技術，加快科技創新和標準化建設
信息網絡技術是構成現代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務效率的重要技術保障。物流企業積極利用EDI、互聯網等技術，通過網絡平臺和信息技術將企業經營網點連接起來，既可以優化企業內部資源配置，又可以通過網絡與用戶、制造商、供應商及相關單位聯結，實現資源共享、信息共用，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。要加快物流與電子商務的融合，一方面，物流要為電子商務服務，另一方面，物流也要積極運用電子商務，實現電子化物流。
加快先進適用技術的推廣應用，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設施及條形碼等技術。借鑒國際上比較成熟的物流技術和服務標準，加快對我國物流服務相應技術標準的研究制定工作。
六、加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經驗
現代物流業是一個開放性、國際化的產業。認真學習發達國家在物流理論研究和市場實踐方面的先進經驗，消化吸收，結合實際，開拓創新，這是加快我國現代物流發展的有效途徑。
我國物流領域擴大對外開放，將與我國加入世界貿易組織（WTO）的對外承諾中有關運輸服務和分銷領域的開放同步進行。各地政府部門要進一步加快物流領域對外開放步伐，大力提倡國內外物流企業攜手合作，優勢互補。積極利用國外的資金、設備、技術和智力，學習借鑒國際現代物流企業先進的經營理念和管理模式，加快建立符合國際規則的物流服務體系和企業運行機制。積極支持國外物流企業進入中國市場，同時鼓勵中國物流企業走向國際市場，加速實現國內外物流市場服務一體化。
七、加強人才培養，促進產學研結合
高素質人才是現代物流發展的關鍵因素。針對我國目前物流專業人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加速人力資源的開發與培養。通過長期培養與短期培訓、學校培養與在職培訓等多種方式，培養造就一大批熟悉物流業務，具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業技術人員。
物流企業要與研究咨詢機構、大專院校進行資本與技術的融合，發揮各自特長優勢，形成利益共同體，實現物流產學研緊密結合、相互促進。物流研究咨詢機構、大專院校和社會團體組織，應面向市場和企業的實際需求，切實做好有關咨詢、研究、培訓、服務等項工作。
八、繼續深入研究探索，不斷適應現代物流發展需要
現代物流作為正在興起的產業，國內外關于這方面的理論研究和實踐探索仍在發展之中。對于現代物流的認識和發展趨勢的把握，還需要進一步深化。
現代物流發展進程與社會經濟發展水平密切相關。各地區務必結合地方經濟發展和市場供需現狀，因地制宜，正確引導，更新觀念，積極推進。有關部門要切實轉變工作職能，調整管理方式，根據現代物流發展的客觀規律，加強行業之間協調，通過體制和管理創新，適應新的生產方式和先進科學技術的發展。國家經貿委將會同有關部門，組織專門力量，深入調查研究，借鑒國外經驗，抓緊研究制定具體政策及措施，進一步加快推進我國現代物流發展。
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