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各有關(guān)單位：
為完善我市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房建設(shè)、配租和管理，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局擬定了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局二○○八年一月十八日
深圳市公共租賃住房管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為完善深圳市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進一步促進我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號）及國家住房保障的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)從事公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、房源籌集、配租、準入、退出、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標準籌集，主要面向低收入住房困難家庭出租的具有保障性質(zhì)的住房。
第四條 本市范圍內(nèi)公共租賃住房管理工作應遵循公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一籌集標準、統(tǒng)一對象、統(tǒng)一合同范本、統(tǒng)一價格標準、統(tǒng)一時間安排和統(tǒng)一管理的要求實施。
第五條 市住房保障管理部門負責本市公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作。
市住房保障管理部門應會同市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、勞動保障、建設(shè)、規(guī)劃、人口計生、統(tǒng)計、地稅、工商（物價）、建筑工務以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等相關(guān)部門和單位，切實履行公共租賃住房的管理職責。
各區(qū)住房保障管理部門負責本區(qū)公共租賃住房的房源籌集、資格審核、配租和管理等工作。
各街道辦事處或社區(qū)工作站受理公共租賃住房的申請并進行初審。
第二章 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃與房源籌集
第六條 市住房保障管理部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策和人才政策，以及規(guī)劃期內(nèi)我市公共租賃住房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公共租賃住房的住房供應、土地供應和資金安排。
第七條 根據(jù)全市住房保障規(guī)劃和當年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同市發(fā)改、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商（物價）等部門以及區(qū)住房保障管理部門，擬定全市公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地、資金來源和年度配租計劃，報市房屋委員會批準后實施。
公共租賃住房建設(shè)用地，應當在土地供應計劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。
第八條 公共租賃住房的規(guī)劃，應充分考慮低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
公共租賃住房的建設(shè)，應積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及以環(huán)境保護為主要目標的住宅產(chǎn)業(yè)化促進工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第九條 公共租賃住房資金的來源，主要包括：
（一）財政部門撥付的專項資金；
（二）全市年度土地出讓凈收益中提取不低于10%的資金；
（三）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；
（四）財政借款；
（五）通過投融資方式改革納入公共租賃住房籌集的社會資金；
（六）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；
（七）經(jīng)市政府批準可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。
第十條 政府的公共租賃住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理。
第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
（一）政府直接投資組織建設(shè)的公共租賃住房；
（二）由企業(yè)投資建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取建設(shè)、運營、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè)）的公共租賃住房；
（三）在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；
（四）在舊城舊區(qū)舊村改造建設(shè)的住宅中按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；
（五）利用符合規(guī)劃調(diào)整原則的待建土地建設(shè)的公共租賃住房；
（六）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級改造中，集中配套建設(shè)的公寓、宿舍；
（七）政府依法沒收的可以用于居住的住房；
（八）政府收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；
（九）政府向社會統(tǒng)一租賃的公共租賃住房；
（十）其他渠道籌集的公共租賃住房。
第十二條 在出讓商品住宅用地上配套建設(shè)公共租賃住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。
第十三條 公共租賃住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。
由政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會捐贈公共租賃住房房源、資金的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第十四條 新建公共租賃住房的單套建筑面積不超過50平方米。公共租賃住房的戶型包括單間、一房一廳和兩房一廳。
非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。
第十五條 新建公共租賃住房按照"經(jīng)濟環(huán)保原則"進行一次裝修，享受公共租賃住房的家庭不得對住房進行二次裝修和擅自改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
第十六條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 公共租賃住房的申請與配租
第十七條 公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。
第十八條 申請公共租賃住房的家庭，應當同時具備下列條件：
（一）申請人及共同申請人均具有本市戶籍。
（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等。
申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。
（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等。
（四）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于本市低收入標準線。
（五）家庭總資產(chǎn)不超過一定限額。
（六）申請人及共同申請人沒有違反國家計劃生育政策。
（七）市住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。
符合前款條件且達到規(guī)定年齡的單身人士可申請公共租賃住房。
第十九條 隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準，符合第十八條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門可根據(jù)實際供求情況將其納入公共租賃住房保障范圍。
第二十條 家庭成員部分或全部為非深圳戶籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會保險和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定由市住房保障管理部門另行規(guī)定，報市房屋委員會批準后實施。
第二十一條 低收入標準線、家庭總資產(chǎn)限額、住房困難標準，由市住房保障管理部門會同市民政、統(tǒng)計等有關(guān)部門根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調(diào)整。低收入家庭資格的認定按照市民政部門制定的具體辦法執(zhí)行。
第二十二條 具備公共租賃住房申請條件的重點優(yōu)撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等特殊的家庭或單身人士，在配租時予以優(yōu)先考慮。
第二十三條 單身人士或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。
第二十四條 公共租賃住房租金標準以保本微利為原則，按同區(qū)域同類住房市場指導租金標準的一定比例下浮，由市住房保障管理部門適時調(diào)整，報市房屋委員會批準后公布執(zhí)行。
第二十五條 申請公共租賃住房的，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區(qū)工作站提出申請，并按照規(guī)定如實提交申請材料。
街道辦事處或社區(qū)工作站對申請材料進行審查，申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，予以受理。
第二十六條 街道辦事處或社區(qū)工作站受理申請后，應對申請材料進行初步審查，并可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等情況進行調(diào)查。
向社區(qū)工作站提出申請的，社區(qū)工作站應將審查通過的申請材料提交所屬的街道辦事處。
第二十七條 申請材料經(jīng)初審通過后，街道辦事處應將申請家庭或單身人士的相關(guān)信息進行公示，并將其申請材料上報區(qū)住房保障管理部門。
對公示情況有異議的，可向街道辦事處提出書面意見，由街道辦事處調(diào)查核實，并將結(jié)果書面告知異議申請人。
第二十八條 區(qū)住房保障管理部門負責審查申請人及共同申請人在本區(qū)購租政策性住房情況，并會同區(qū)民政部門對低收入家庭的資格、重點優(yōu)撫對象等情況進行核查。
區(qū)住房保障管理部門將核查通過的申請材料上報市住房保障管理部門。
第二十九條 市住房保障管理部門在市公安、民政、國土房產(chǎn)、勞動保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等相關(guān)職能部門的協(xié)助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進行審核。
市住房保障管理部門可將前款規(guī)定的審核工作交由區(qū)住房保障管理部門完成。
第三十條 申請家庭或單身人士的相關(guān)信息經(jīng)審核后，由市住房保障管理部門在媒體上予以公示，并由區(qū)住房保障管理部門在申請家庭或單身人士戶籍所在地、實際居住地的社區(qū)進行公示。
對公示情況有異議的，可向市（區(qū)）住房保障管理部門提出書面意見，市（區(qū)）住房保障管理部門應調(diào)查核實，并將結(jié)果書面告知異議申請人。
第三十一條 市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)公示結(jié)果，將符合條件的申請家庭或單身人士予以輪候登記。
第三十二條 申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況在輪候期間發(fā)生變化的，申請人應當及時告知市（區(qū)）住房保障管理部門。
市（區(qū)）住房保障管理部門應對變更情況進行登記，經(jīng)審核不符合公共租賃住房申請條件的，由市（區(qū)）住房保障管理部門取消其輪候資格，并書面通知申請人。
區(qū)住房保障管理部門進行變更登記或作出取消輪候資格決定的，應報市住房保障管理部門備案。
第三十三條 市住房保障管理部門統(tǒng)籌安排公共租賃住房的配租。
市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)全市當年的配租方案，將申請家庭或單身人士分成不同組別、隊列，通過計分或搖號等方式，確定入圍家庭或單身人士及其選房順序，并對入圍家庭或單身人士的申請條件進行復查。經(jīng)復查合格的，安排選房；經(jīng)復查不合格的，書面通知申請人。
第三十四條 入圍家庭或單身人士按照選房順序選定住房后，按公共租賃住房房源歸屬，與市（區(qū)）住房保障管理部門或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂公共租賃住房租賃合同，并辦理入住手續(xù)。
首次簽訂公共租賃住房租賃合同的，其租賃期限為兩年。
第三十五條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責任；
（六）停止公共租賃住房保障的情形；
（七）違約責任及爭議解決辦法；
（八）其他約定。
第三十六條 與市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂租賃合同的，承租人可在合同期限屆滿前3個月內(nèi)向市（區(qū)）住房保障管理部門申請續(xù)約。
與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂租賃合同的，租賃期內(nèi)的住房管理、續(xù)約等工作，按照租賃合同約定或法律規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 除不可抗力外，公共租賃住房的入圍家庭或單身人士發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請：
（一）未按住房保障管理部門規(guī)定的時間、地點參加選房的；
（二）參加選房但拒絕選定住房的；
（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；
（五）其他放棄入圍資格的情況。
第三十八條 享受公共租賃住房保障的承租人在租賃期內(nèi)，應根據(jù)租賃合同約定或法律規(guī)定使用公共租賃住房，其戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況發(fā)生變化的，應當及時告知市（區(qū)）住房保障管理部門。
市（區(qū)）住房保障管理部門在租賃期內(nèi)，應根據(jù)租賃合同約定或法律規(guī)定承擔相應責任。
第三十九條 公共租賃住房具體配租方案由市住房保障管理部門擬定，報市房屋委員會批準后公布施行。
第四章 公共租賃住房的管理機制
第四十條 區(qū)住房保障管理部門應將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進行匯總，定期報市住房保障管理部門備案，并建立公共租賃住房統(tǒng)計報表制度，按季度向市住房保障管理部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應做到真實、準確、完整。
第四十一條 市、區(qū)住房保障管理部門應建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。
第四十二條 市、區(qū)住房保障管理部門應當建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，全面、及時、準確地發(fā)布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。
第四十三條 承租人合同期限屆滿前向市（區(qū)）住房保障管理部門申請續(xù)約的，需提交戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況的申報資料。
市（區(qū)）住房保障管理部門應當在30個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門對申請續(xù)約承租人提交的申報材料進行全面核查。區(qū)住房保障管理部門應將核查結(jié)果上報市住房保障管理部門備案。
市（區(qū)）住房保障管理部門自核查完成之日起10個工作日內(nèi)，作出準予續(xù)約或不予續(xù)約的決定。市（區(qū)）住房保障管理部門作出不予續(xù)約決定的，應當在5個工作日內(nèi)書面通知承租人并說明理由。
市（區(qū)）住房保障管理部門對需要調(diào)整配租面積的，應及時調(diào)整并書面告知承租人。
第四十四條 公共租賃住房的修繕維護、設(shè)備維修更新、危房改造以及空置期的物業(yè)管理等相關(guān)費用，按照房源歸屬由市（區(qū)）住房保障管理部門或開發(fā)企業(yè)負責。
第四十五條 市、區(qū)住房保障管理部門負責對各自籌集的公共租賃住房進行管理、檢查和監(jiān)督，具體履行以下職責：
（一）對公共租賃住房管理工作進行業(yè)務培訓、巡視和監(jiān)督檢查；
（二）對承租家庭入住、退出等情況進行登記管理；
（三）對公共租賃住房使用情況進行監(jiān)督檢查，并及時將情況錄入檔案；
（四）對承租人的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房等變動情況進行核查；
（五）其他職責。
第四十六條 租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未經(jīng)批準的，承租人應于合同屆滿之日前退出公共租賃住房。
第四十七條 申請人對申請公共租賃住房的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果等有異議的，可向相應的住房保障管理部門申訴。
第五章 法律責任
第四十八條 在申請公共租賃住房過程中，申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明騙租公共租賃住房的，經(jīng)調(diào)查核實后，住房保障管理部門應取消其申請資格，予以警告，并載入其個人誠信不良記錄。
第四十九條 對出具虛假證明的單位，由住房保障管理部門提請有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，由市（區(qū)）住房保障管理部門與承租人解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：
（一）虛報、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明取得公共租賃住房的；
（二）不符合公共租賃住房申請條件的；
（三）根據(jù)租賃合同的約定或法律規(guī)定應當收回公共租賃住房的。
有前款第（一）項行為的，由市（區(qū)）住房保障管理部門責令其按同區(qū)域同類住房的市場商品房指導租金補交房租，并載入其個人誠信不良記錄，5年內(nèi)不得申請住房保障。
第五十一條 應退出公共租賃住房但暫時無法退出的，經(jīng)市（區(qū)）住房保障管理部門批準可給予3個月的過渡期，過渡期從解除租賃合同之日起開始計算。
第五十二條 承租人在過渡期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場租金計收其超期居住的租金，并載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)均不得申請住房保障。
承租人拒不退出公共租賃住房的，住房保障管理部門可依法申請人民法院強制搬遷。
第五十三條 住房保障管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第五十四條 在公共租賃住房中可安排適當比例的房源作為人才公寓或周轉(zhuǎn)用房，解決從國內(nèi)外引進的初、中級人才和行政事業(yè)單位新錄用人員的住房需求，并制定相應的租金標準。
第五十五條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 |
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