6月2日，一場(chǎng)關(guān)乎全國(guó)4000萬(wàn)事業(yè)單位從業(yè)人員的會(huì)議北京進(jìn)行，這就是全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，透露出一個(gè)重大的信號(hào)，那就是我國(guó)首次明確給出了事業(yè)單位改革的時(shí)間表。據(jù)悉，從今年到2015年，中國(guó)將用5年時(shí)間，完成事業(yè)單位分類；到2020年，要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這就意味著今后事業(yè)單位改革，將按單位的不同類型進(jìn)行分類改革。所謂的分類改革，實(shí)際上也就是將目前經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，將具有行政審批權(quán)限的事業(yè)單位劃歸政府，變成政府部門。
事業(yè)單位，只要一提起這個(gè)字眼我們的聯(lián)想就會(huì)情不自禁指向另外一個(gè)讓人又愛又恨的字眼——“鐵飯碗”。鐵飯碗上面鐫刻著“收入穩(wěn)定”、“高福利”、“待遇優(yōu)厚”等等一系列關(guān)鍵詞，它映照出持有者幸福的臉龐和旁觀者或艷羨或氣憤的目光。而這次改革時(shí)間表所引發(fā)的關(guān)注，其中很大一部分便是對(duì)打碎這只飯碗的期待……
事業(yè)單位劃成三類改革
近日《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)的下發(fā)，意味著事業(yè)單位改革開始正式推進(jìn)。
目前，全國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，其中，有近4000萬(wàn)名正式職工，900萬(wàn)名離退休人員。這次改革幾乎涉及所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員，這讓很多人的心情不再平靜。
有專家分析，各類利益的維護(hù)讓這場(chǎng)史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)提出的要求以及改革的個(gè)人得失，使得改革的動(dòng)力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無法形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
由此看來，分類改革定下的5年目標(biāo)并不算長(zhǎng)。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位改革被劃分為三類：“參照公務(wù)員類”，即承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位劃入政府序列；
；“自收自支”類，即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位將被推向市場(chǎng)；而一部分“財(cái)政補(bǔ)貼”類即公益性事業(yè)單位，將從人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面推進(jìn)，采取“管辦分離”等辦法完善治理結(jié)構(gòu)。
“這三個(gè)類別，其實(shí)是按照社會(huì)功能來劃分的。說白了，事業(yè)單位分類改革，就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場(chǎng)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為“甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）”國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明說。
>>改革熱點(diǎn)透析
有統(tǒng)計(jì)稱，我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工。1995年，我國(guó)啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，如今這項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。那么，事業(yè)單位改革涉及哪些方面？改革進(jìn)展如何？改革后事業(yè)單位職工又將何去何從？
分類改革：市場(chǎng)公益各歸其位
所謂事業(yè)單位分類改革，就是讓事業(yè)單位真正回歸到公益屬性，使行政類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位回歸到本來屬性。具體看，對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將把其職能劃歸至行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，推向市場(chǎng)。
現(xiàn)在，這項(xiàng)改革正穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些效果。比如，一大批經(jīng)營(yíng)性科研院所已經(jīng)在幾年前完成轉(zhuǎn)制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司；去年，中央各部門各單位出版社全部完成轉(zhuǎn)企改制。
人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，分類改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，有關(guān)部門將按照分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)、分級(jí)組織、分類實(shí)施的原則穩(wěn)步實(shí)施。
招聘改革：公開招聘將實(shí)現(xiàn)全覆蓋
近幾年，事業(yè)單位招聘中信息不公開、程序不透明、暗箱操作的事件時(shí)有發(fā)生，原因就在于沒有很好地實(shí)施公開招聘制度。
為此，中組部、人力資源社會(huì)保障部近期專門下發(fā)文件，明確各級(jí)組織人事部門要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。
我國(guó)自2006年實(shí)施規(guī)范的事業(yè)單位公開招聘制度，目前全國(guó)參加事業(yè)單位公開招聘的達(dá)到1100多萬(wàn)人，實(shí)際聘用154萬(wàn)多人。通過公開招聘，事業(yè)單位進(jìn)人引入了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把住了人員進(jìn)口關(guān)，提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。
人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘，事業(yè)單位公開招聘制度將于2012年在全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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