| 天津港保稅物流園區 |
| 2012-11-30 中國冷鏈物流網www.o845.cn |
天津港保稅物流園區經國務院批準于2004年8月16日設立。園區位于保稅區東北側，面積1.5平方公里，該物流園區的外沿距離港口海岸線僅700米，緊鄰東部集裝箱碼頭和滾裝船碼頭。園區于2005年3月30日經國家六部委驗收組驗收通過，同年5月11日開始封關試運行。2006年1月1日起《中華人民共和國對保稅物流園區的管理辦法》開始生效，園區也同時進入正式運作階段。保稅區海關以建設“立足天津，依托京冀，服務環渤海，輻射‘三北’，面向東北亞的國際物流中心”為目標，不斷改善通關環境，拓展園區功能，創新海關監管模式，提高物流周轉速度。區內企業由最初的13家增加到目前的33家，注冊資本達8000萬美元，總倉儲面積超過25萬平方米。物流輻射北京、天津、河北、蘇州、常州、上海、杭州、深圳等省市，新加坡錦佳、葉水福、瑞士名門、川崎振華、東方海外等一批國際知名物流企業紛紛落戶園區。
1．運作情況
截止至2006年底天津保稅物流園區進出區貨物總值，分別為202億元、254億元，主要貨類涉及汽車、手機配件、液晶顯示板、彩電套料、精紡毛料、輪胎、鋼材等。目前，天津保稅物流園區良好的區位優勢和海關的便捷通關措施，吸引了三星電子、摩托羅拉等知名企業物流供應商落戶，物流輻射范圍涵蓋世界眾多國家和國內絕大部分省市。2009年園區分撥貨物總貨重5.19萬噸，總貨值8.7億美元，同時其作為我國北方重要物流基地和國際物流中心的地位逐漸顯現。
2．創新特色
園區之所以能夠取得如此好的經濟及社會效益，是因為其在運營、政策及服務上的大膽創新，具體體現如下：
（1）運營創新。由政府投資、統一規劃、牽頭開發，采取BOT（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發商，對保稅物流園區的各項基礎設施和公共項目進行開發和建設。并由政府設立天津保稅區管理委員會，對園區的開發建設以及區內企業的日常運營進行監督和管理。贏利模式是通過提供優惠的稅收政策和低廉的土地價格，吸引大量物流服務企業入區投資建廠，開展業務。入區企業除了自建廠房，還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎設施。一方面可以通過園區土地增值，園區企業從中受益，經營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎設施的租金收入；另一方面可以通過向區內企業提供配套服務，如信息、招聘、培訓等，獲得相應的收入。
（2）政策創新。保稅物流園區享受只有自由貿易區才可享受的優惠政策，境外貨物進入園區免征關稅和進口環節增值稅，國內貨物進入園區給予退稅，改變了現行的“離境退稅”和加工貿易“境外一日游”現象。
在海關和港口集團的支持下，實現了貨物從港口到園區的直提直放，減少了貨物存放時間和報關層次，提高了物流運作效率，降低了企業成本。同時，園區企業國際中轉業務大幅上升，天津保稅物流園區推出了加快通關速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時，投入300多萬元加強信息化建設，實現了網絡化管理、電子化通關、電子化監控，通關數據一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行，構建了通關便捷、服務完善、管理規范有效的海關監管平臺，營造了大口岸、大通關、大輻射的現代物流發展環境。
根據國家規定，保稅物流園區享受保稅區相關政策，即對園區的基礎設施建設項目所需的設備、物資等，園區企業為開展物流業務所需的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用零配件等，辦公用品等予以免稅；在進出口稅收方面，國內貨物進入園區視同出口，辦理報關手續，實行退稅；園區貨物內銷按貨物進口的有關規定辦理報關手續，貨物按實際狀態征稅；在園區內部或在園區和境外之間進行的貿易可免稅，也無需進出口許可證。
對國內外投資者來說，在保稅物流園區除獲得保稅區的所有傳統免稅優惠，以及通常只有自由貿易區才能享受的出口退稅政策。貨物一旦從國內到園區，出口商即有權申請退稅，改變了現行的“離境退稅”方式，這是園區最吸引加工貿易的政策。
（3）服務創新，即區港聯動提供全方位功能服務。物流園區充分利用港口的航運、停泊、裝卸等業務優勢，實現一體化運作。例如，將港口功能引入物流園區，在中轉集拼方面，可以對中轉集裝箱進行拆、拼箱，改變了以往在港區只能整箱進出的狀況，實現了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業務的連動，使園區成為支線箱源和國際中轉箱源的集散地。物流園區實行封閉管理，專門發展倉儲和物流產業，同時兼有加工貿易業務，使園區既有倉儲物流功能，也有生產加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。
3．經驗教訓
天津保稅物流園區經過這幾年的開拓創新及不斷發展，取得了不錯的經濟和社會效益。與此同時，也有了如下的一些經驗教訓：
（1）園區物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。園區物流業的發展前景從根本上說取決于園區物流企業的現狀與未來，而園區物流企業生存與發展的關鍵在于要形成具有規模效益的物流量。由于受各種因素的影響，園區目前的物流量還未達到規模效益的要求，園區內現有的主要物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對園區物流的需求，而是由于園區物流企業的專業水平、提供能力、運作質量及其競爭力等還不具備明顯的優勢。
（2）物流服務的水平還需要進一步提高。目前，園區管委會及所屬機構雖然在為園區內企業提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅物流園區服務體系建設滯后，將在很大程度上制約我國保稅物流園區物流業的發展。
（3）園區內外的物流網絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業進入園區的過程中，大多數園區沒有注意使園區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好相互對接，建立緊密的協作關系。
（4）園區內設施條件仍不能滿足物流發展的需要，比如現代物流業要求的完善的信息網絡、物流信息平臺、具有社會性質的綜合物流系統等還沒有很好地形成。
（5）園區內企業的同質性比較強。目前園區內物流企業的業務范圍均包括:供應鏈設計、全程物流承運、倉儲安排等國際貿易、轉口貿易，以及保稅物流園區企業間的貿易及貿易代理、國際國內集裝箱中轉及拆拼裝箱業務、保稅物流園區倉儲物流等等。企業核心業務不突出，沒有形成分工合作的現象，園區內幾乎所有物流企業的業務范圍是一致的，應該說還沒有形成園區內企業之間的優勢互補現象。
4．發展思路
天津保稅物流園區未來的發展思路將是，以發展兼具綜合化和專業化的物流園區為方向，以區港聯動為發展依托，通過加強園區內產業集群和第四方物流的形成來促進園區的服務整合，最終使得園區創造出更大的經濟和社會利益。 |
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