具有行車許可證的運輸車輛，在中越兩國間可從事點到點的直達運輸，以及增加了中越兩國公務車輛相互駛入的有關內容，這在中國與周邊國家已簽訂的政府間雙邊和多邊汽車運輸協(xié)定中尚屬首次。
【過去】
道路運輸只能邊境轉運
中越兩地交通“動脈”的開通，最早可追溯到上個世紀90年代。
1994 年11月，中越兩國政府在越南河內簽訂了《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府汽車運輸協(xié)定》，1997年6月，中越兩國交通運輸部簽訂了《中華人民共和國交通部和越南社會主義共和國交通運輸部關于實施兩國政府汽車運輸協(xié)定的議定書》，自此，兩國開始在平等互利的基礎上開展道路汽車旅客運輸和貨物運輸。
多年來，廣西積極開展與越南的國際道路運輸交流與合作，截至2011年底，廣西公路口岸出入境貨運量累計完成67.07萬噸，貨運周轉量627.17萬噸公里，旅客運輸量累計3.36萬人；廣西取得國際道路運輸經營資質的企業(yè)共 20家，開行了南寧至下龍、崇左至高平、龍州至高平等10條國際道路運輸線路。
“不過，這10條線路需要中轉，運輸環(huán)節(jié)多，效率低成本高，制約了中越客貨運輸?shù)陌l(fā)展。”自治區(qū)交通運輸廳副廳長黃汝生稱，多年來兩國國際道路運輸，只能在邊境省的城鎮(zhèn)轉運旅客、在邊境地區(qū)換裝貨物, 無法超越毗鄰第三省的范圍運營，貨車無法實現(xiàn)“門到門”的直達運輸。
【如今】
實現(xiàn)“點到點”直達運輸
為了從政策法規(guī)層面解決制約中越兩國國際道路運輸發(fā)展的問題，自2007年起，中越兩國交通運輸代表團先后進行了7次事務級會談，于2011年10月11日在北京簽訂“兩議定書”并于2012年2月17日生效實施，1997年6月簽訂的《中華人民共和國交通部和越南社會主義共和國交通運輸部關于實施兩國政府汽車運輸協(xié)定的議定書》隨之終止。2012年5月30日，中越兩國交通運輸部在北京簽訂了《中華人民共和國交通運輸部和越南社會主義共和國交通運輸部關于建立國際汽車運輸行車許可證制度的協(xié)議》，自此，中越汽車運輸完成了國家層面相關文件的簽訂。
“根據‘兩議定書’，可以讓貨客運進入中越腹地的運輸，實現(xiàn)‘門與門’運輸。”自治區(qū)交通運輸廳相關負責人稱，今后將允許具有行車許可證的運輸車輛在兩國間從事點到點直達運輸活動，將運輸合作范圍擴大到了兩國非邊境地區(qū)，將運輸方式由轉運、換裝改為點到點的直達運輸。同時，還增加了公務車輛相互駛入的有關內容，實現(xiàn)中越間公務車輛相互駛入的歷史性突破。
【近期】
5條國際線路將逐步開行
根據“兩議定書”，將新增一對出入境口岸、10條客貨運輸線路，并授權兩國交通運輸部商定新的運輸車輛出入境口岸、運輸線路。
其中新增口岸為中國龍邦口岸—越南茶嶺口岸，廣西汽車出入境口岸由原來的友誼關、東興、水口等3個增加至4個；廣西范圍內新增客貨運輸線路有南寧至河內、南寧至海防、桂林至河內、崇左至下龍、百色至高平等5條。今后，根據中越間國際道路運輸發(fā)展的需要，兩國交通運輸部可商定新的運輸車輛出入境口岸、運輸線路。
“今年8月下旬開行廣西南寧至河內客貨運輸線路。”自治區(qū)交通廳的相關負責人稱，為貫徹落實“兩議定書”，廣西將重點抓好5條中越國際運輸線路開行，8月之后還將逐步開行南寧至海防、桂林至河內、百色至高平、崇左至下龍客貨運輸線路；配合廣東開行深圳至河內客貨運輸線路。
同時，還要力爭年內實現(xiàn)崇左、防城港、百色等邊境市與越南毗鄰省諒山省、廣寧省、高平省公務車輛開行，之后逐步推進超出邊境市與越南超出邊境省公務車輛開行。
【新規(guī)】
汽車運輸許可證增至7種
據介紹，“兩議定書”簽訂生效后，廣西開放國際道路運輸業(yè)務的共有東興、友誼關、水口、龍邦4個口岸，經批準的廣西至越南國際道路運輸線路發(fā)展為28條，其中客運線路15條、貨運線路13條。
為了更好地管理，還將強化出入境通行、檢查以及運輸市場管理。過去只有3種行車許可證，今后會啟用了新版的國際汽車運輸行車許可證，行車許可證種類由3種增加至7種，增加D、E、F、G種行車許可證，D種行車許可證用于危險貨物運輸和超限貨物運輸，E、F、G種行車許可證用于超出兩國邊境地區(qū)的運輸。
同時，對車輛及人員條件、證件進行了明確，從治理超限超載、設備安全、排放環(huán)保、第三者責任強制險的角度對車輛進行了規(guī)范，明確締約一方的運輸車輛在締約另一方領土上行駛，須懸掛本國車輛號牌、粘貼國際道路運輸行車許可證，駕駛員隨車攜帶本國車輛行駛證、駕駛證、護照等相關證件和單據。
此外，還要求締約雙方應在出入境口岸設立運輸管理機構，負責查驗行車許可證、車輛國籍識別標志、有關運輸單證、超載超限、危險貨物運輸車輛檢查和維護口岸運輸市場秩序。
名詞解釋
“兩議定書”是2011年10月11日由中越兩國政府在北京簽訂的《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于修改中越兩國政府汽車運輸協(xié)定的議定書》、《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于實施中越兩國政府汽車運輸協(xié)定的議定書》。 |
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