上海：醞釀優(yōu)勢挖掘潛力
“今年就看最后幾天的外貿(mào)數(shù)據(jù)了，看能不能發(fā)生一些轉(zhuǎn)變。”上海市商務(wù)委副主任張新生在接受國際商報記者專訪時表示，2012年1~11月，上海外貿(mào)出口增幅為-0.9%，同比下降17.3個百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)大幅低于全國平均增長水平。然而，其原因在哪里？明年上海外貿(mào)將如何布局？
張新生介紹說，上海明年將繼續(xù)通過“引進(jìn)來”和“走出去”，推動服務(wù)外包成為上海外貿(mào)的品牌產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)口電影、圖書、演劇團(tuán)、版權(quán)、軟件等產(chǎn)品，并且將大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)，刺激上海服務(wù)業(yè)增長；二是出口動漫以及電影、圖書、演劇團(tuán)、版權(quán)、軟件等產(chǎn)品。
“出口服務(wù)產(chǎn)品，語言障礙是最現(xiàn)實(shí)的問題。”張新生表示，明年將繼續(xù)建立翻譯基地，增進(jìn)國際間的交流。更值得一提的是，上海除了加大對自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等方面的投入之外，還將承接國外軟件研發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的部分核心業(yè)務(wù)。“由過去承接服務(wù)外包在加工環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，到今后將進(jìn)入研發(fā)和設(shè)計(jì)等更關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”張新生說。“明年最緊迫的事情就是主動走出去，上門接訂單。”面臨貨物貿(mào)易存在的困難，張新生表示，上海將探索新的營銷模式，由原來通過展會吸引國外客戶的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿悠髽I(yè)直接上門找訂單，推動自主研發(fā)、自主品牌和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品“走出去”，挖掘更多的市場潛力。
天津：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來競爭力
進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了很大成績，但也面臨著資源環(huán)境約束加劇，資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持競爭力和先進(jìn)性，推動可持續(xù)發(fā)展，成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。在12月28日召開的全國商務(wù)工作會上，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨組書記、管委會主任何樹山介紹了天津的思路和做法。
推動項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集成建設(shè)、產(chǎn)城融合互動，構(gòu)建工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)的有效載體,是天津開發(fā)區(qū)提升規(guī)劃、優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局的主要措施。
何樹山說，開發(fā)區(qū)將各組成區(qū)域分別確定為先進(jìn)制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)化等專業(yè)性園區(qū)，形成定位明確、規(guī)劃清晰的城市和產(chǎn)業(yè)空間布局，有效構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、資源節(jié)約利用、環(huán)境友好和生態(tài)文明的多贏。“把握重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)化升級是解決目前許多開發(fā)區(qū)問題的關(guān)鍵。”何樹山說，天津就是在持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。目前，天津開發(fā)區(qū)的電子、汽車、生物醫(yī)藥、裝備、石化、航天等八大支柱行業(yè)，形成兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群、三個500億級產(chǎn)業(yè)集群、兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速聚集，建成電子、汽車、石化三個國家級新型工業(yè)化示范基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)比重比2007年提升6個百分點(diǎn)；建成擁有50萬臺服務(wù)器的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)基地，總部經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、服務(wù)外包行業(yè)均取得長足進(jìn)步。
通過創(chuàng)新從源頭優(yōu)化招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。天津開發(fā)區(qū)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平，發(fā)展效率不斷提高。而努力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，又為天津開發(fā)區(qū)匯聚了“智力、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素，形成了協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
2012年，天津開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2200億元，5年新增就業(yè)崗位20萬個，綜合發(fā)展水平在國家級開發(fā)區(qū)中始終保持領(lǐng)先。何樹山告訴記者，下一步，開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步提升“構(gòu)建中國新經(jīng)濟(jì)平臺”和“二二二三四”發(fā)展思路，大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨越、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才資源聚集、服務(wù)功能完善、民生幸福提升六大系統(tǒng)工程。
重慶：多措并舉促內(nèi)陸開放
重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)及大山區(qū)等國情于一體，是位于西部的直轄市，開放型經(jīng)濟(jì)滯后始終是制約其發(fā)展的主要瓶頸。
重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅對國際商報記者說，近年來重慶把積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)作為縮小差距的突破口。明年還將拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、電子商務(wù)、離岸結(jié)算、保稅展示及倉儲分撥，打造技術(shù)、品牌、服務(wù)優(yōu)勢；提高進(jìn)口比重，開拓新興市場。
開放經(jīng)濟(jì)結(jié)果實(shí)
王毅說，繼去年重慶進(jìn)出口總額從全國第23位上升到第17位、吸收外商直接投資從全國第11位升至第8位后，今年重慶進(jìn)出口總額將突破500億美元，增長70%以上，排位再升到11位，對全國出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)15%；吸收外商直接投資將超100億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)落子重慶達(dá)225家，在中西部名列前茅；服務(wù)貿(mào)易額達(dá)80億美元，增長31%，其中離岸服務(wù)外包額達(dá)8億美元，增長90%，首進(jìn)全國10強(qiáng)，居西部第一。
面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，王毅介紹，重慶市外經(jīng)貿(mào)委著力拓展開放廣度深度，打造國際合作競爭新優(yōu)勢：一是實(shí)施外資外貿(mào)外經(jīng)外包四輪驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局；堅(jiān)持多渠道寬領(lǐng)域利用外資；“三管齊下”發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易；推動央企、國有企業(yè)、民營企業(yè)“走出去”；加快推進(jìn)服務(wù)外包“十百千萬工程”，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富。
二是打造開放大平臺，推進(jìn)工業(yè)化城市化融合發(fā)展。依托兩江新區(qū)、保稅港區(qū)等帶動三峽庫區(qū)兩翼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；引進(jìn)標(biāo)桿公司福特，形成“1+6+1000”汽車產(chǎn)業(yè)集群，吸引惠普落地，垂直整合形成“5+6+700”筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。
三是建設(shè)大口岸集散分撥中心。推行保稅港區(qū)“區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外運(yùn)作、屬地申報、口岸驗(yàn)放”和檢驗(yàn)檢疫等快捷通關(guān)，成為內(nèi)地首個中歐安智貿(mào)試點(diǎn)城市。由此，今年重慶市國際航空貨運(yùn)量增長65%，國際鐵海聯(lián)運(yùn)量增長117%；保稅貿(mào)易增長140%。
四是建立大通道，促進(jìn)內(nèi)陸沿邊聯(lián)動發(fā)展。促進(jìn)“一江兩翼三洋”，渝新歐“五定”班列、渝滬班輪、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)等常態(tài)運(yùn)行；建立與沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)作機(jī)制。
五是實(shí)現(xiàn)大合作，加強(qiáng)國別地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流。加快中韓、中日產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）先行先試。
在開放型經(jīng)濟(jì)助推下，重慶市GDP跨上萬億元臺階。其中涉外經(jīng)濟(jì)占GDP的25%，涉外稅收占20%，“四外”企業(yè)達(dá)12500余家，解決100余萬人的就業(yè)問題。七項(xiàng)措施繼續(xù)擴(kuò)大開放
東西部開放差距依然存在。東部引資占全國的85%，西部占7%；進(jìn)出口比重東部占89%，西部占6%。王毅說，重慶市外經(jīng)貿(mào)委將統(tǒng)一思想整合資源，建立機(jī)制重點(diǎn)突破，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。
重慶將繼續(xù)打造跨國公司總部聚集區(qū)。王毅介紹，明年將提升兩江新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，擴(kuò)大兩翼引資規(guī)模，完善政策體系，鼓勵世界500強(qiáng)企業(yè)在渝設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能機(jī)構(gòu)，打造“五低成本”投資環(huán)境，創(chuàng)新引資方式，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
建設(shè)西部國際貿(mào)易中心城市也在重慶外經(jīng)貿(mào)委的工作日程中。包括三位一體的出口基地、公共平臺、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。傳統(tǒng)電腦與筆記本電腦出口將繼續(xù)成為重慶外貿(mào)的驅(qū)動雙輪。
“明年還將拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、電子商務(wù)、離岸結(jié)算、保稅展示及倉儲分撥，打造技術(shù)、品牌、服務(wù)優(yōu)勢；提高進(jìn)口比重，開拓新興市場。”王毅說。
在對外投資方面，重慶將加大并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)汽摩等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外建廠，不斷壯大跨國經(jīng)營企業(yè)。
在展會方面，王毅說將推動“渝洽會”更名升格為“西交會”，辦好APEC國際電子商務(wù)論壇、國際服務(wù)貿(mào)易高峰會及歐美消費(fèi)品進(jìn)口國際論壇等。
明年，重慶將啟動“渝新歐”沿線16國經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，爭取將歐洲集散分撥中心納入境外合作區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)央企貨源經(jīng)“渝新歐”進(jìn)口分撥，加大向西開放力度，為國家能源戰(zhàn)略及周邊安全分憂。
地處內(nèi)陸的重慶，若要建成西部貿(mào)易中心，則需加強(qiáng)與沿邊口岸的合作。王毅說：“重慶南向與深圳鹽田港、云南瑞麗，西向與新疆霍爾果斯和阿拉山口，北向與滿洲里和二連浩特等沿邊城市共建互聯(lián)互通出口加工基地，以擴(kuò)大開放促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
云南：走多元化均衡之路
地處東南亞、東亞和南亞內(nèi)陸腹地和太平洋、印度洋的路橋接合部的云南，與緬甸、老撾、越南山水相連，邊境線長達(dá)4060公里，也是中國內(nèi)陸連接南亞、東南亞的紐帶，輻射2000萬平方公里、近30億人口。
這樣的地緣特點(diǎn)決定了云南特殊的沿邊開放特點(diǎn)。
云南省商務(wù)廳黨組書記、廳長熊清華對國際商報記者說，近幾年來，云南緊抓建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡的歷史機(jī)遇，著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以加工貿(mào)易和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口以及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩年翻番、3年連續(xù)跨越100億美元和200億美元大關(guān)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，初步走上了多元化均衡發(fā)展之路。
今年，預(yù)計(jì)云南進(jìn)出口總額將突破200億美元，近3年年均增長達(dá)30%以上；“全省外貿(mào)依存度上升到了12.5%，對外開放水平明顯提升，在全國沿邊開放戰(zhàn)略中的地位明顯。”熊清華說。
其中加工貿(mào)易占云南省外貿(mào)比重從2010年的3.4%躍升至今年的30%以上。
據(jù)熊清華介紹，紅河錫制品基地、玉溪蔬菜基地成為商務(wù)部首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，昆明市花卉產(chǎn)業(yè)出口基地已通過商務(wù)部初審，6縣市共計(jì)88萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過驗(yàn)收。“云南出口實(shí)現(xiàn)了從長期依賴有色金屬和磷化工產(chǎn)品向高原特色農(nóng)產(chǎn)品成為第一大出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，且出口額連續(xù)保持西部第一。”
此外，據(jù)熊清華介紹，今年云南進(jìn)口發(fā)展也較快，進(jìn)口額同比增長70%以上，增幅居全國第二。
從市場結(jié)構(gòu)看，拉美和非洲新興市場開拓成效顯著，南非、秘魯已成為云南省新興的十大貿(mào)易伙伴，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
在便利化通關(guān)方面，云南推進(jìn)以電子口岸為核心的監(jiān)管模式現(xiàn)代化，優(yōu)化了各部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，口岸車輛出入境電子IC卡快速系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢疫邊境貿(mào)易管理系統(tǒng)得到推廣，重點(diǎn)口岸90%的本地邊民使用自助通關(guān)系統(tǒng)，人員出入境速度提高到5~8秒，企業(yè)賬冊備案時間從幾天縮短到半個工作日左右，報關(guān)時間從平均3小時縮短到三四十分鐘。
熊清華說，今年云南實(shí)際利用外資額將突破20億美元，近3年年均增幅在50%以上；對外投資累計(jì)達(dá)24.4億美元，近3年年均增長40%以上。“云南始終堅(jiān)持‘三外’聯(lián)動。”熊清華說，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中，云南堅(jiān)持以外貿(mào)為龍頭、以外經(jīng)為突破、以外資為保障，初步形成了外貿(mào)、外經(jīng)、外資“三外”互動發(fā)展的良性格局。
按照“突出周邊，發(fā)展非洲，進(jìn)軍南美，探索中東”的工作思路，云南對外承包工程拓展到非洲、南美和中東等20多個國家和地區(qū)，在拉美和非洲等33個國家和地區(qū)開展境外投資。依托駐外大型國有企業(yè)，云南在周邊國家設(shè)立了7個商務(wù)代表處，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”牽線搭橋、提供服務(wù)。（周洲 劉昕 吳力）
張新生表示，造成這一變化有著多方面的原因，比如價格下降對出口的貨值造成了影響。而在所有原因中，最為重要的一點(diǎn)則是上海正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這將是上海在明年乃至將來的工作重點(diǎn)。“上海的產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生著深遠(yuǎn)的變化，正在朝微笑曲線的兩端走。”張新生說，上海正在加快淘汰“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)，每年有800多家這樣的企業(yè)從上海消失。同時，上海正推動加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，騰籠換鳥，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，培育外貿(mào)發(fā)展的新優(yōu)勢。 |
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