10月16日，蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道開工，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這標(biāo)志著鐵路領(lǐng)域向民資開放邁出實(shí)質(zhì)性一步。
然而，昨日接受記者采訪時，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)對此還存有疑問。他認(rèn)為，在鐵路行業(yè)目前背景下，即便國企和地方政府進(jìn)入都難以保證獲益，拿什么吸引民資。
據(jù)了解，蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道是國家“十二五”規(guī)劃綱要重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是“十二五”鐵路規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資預(yù)估算1700億元，鐵道部出資為 20%，地方政府及其他企業(yè)出資比例近80%，其中民間資本出資比例占15.7%。
對于民資參與煤運(yùn)專線建設(shè)，中國工程院院士王夢恕表示：“當(dāng)前多數(shù)鐵路項(xiàng)目都處于虧損狀態(tài)，煤運(yùn)專線很誘人。鐵道部本來就缺錢，好不容易碰到了掙錢的煤運(yùn)專線又不讓鐵道部控股，鐵道部也很不甘心。”
實(shí)際上，從目前的投資方案來看，鐵道部雖僅占20%的股份，但仍控制著合資公司的人事權(quán)及利益分配權(quán)。其余股東雖較分散，也都以央企為主，民資只能繞道。
而此前，趙堅(jiān)也分析，在所有的鐵路項(xiàng)目中，只有運(yùn)煤專線是盈利的，其他包括京滬高鐵、京津城際在內(nèi)的所有客運(yùn)線路都處于虧損狀態(tài)。阻礙民間資本進(jìn)入鐵路的一大障礙就是鐵路虧損的狀態(tài)無法吸引民營企業(yè)的目光。
此次讓眾多企業(yè)參與投資也是不得已而為之，數(shù)據(jù)顯示，鐵道部上半年固定資產(chǎn)投資和基建投資均只完成了年初計(jì)劃的1/3左右。由于現(xiàn)有體制下，鐵道部的投資主要依靠銀行信貸和發(fā)債來籌集資金，而鐵道部本身已經(jīng)債臺高筑，大型商業(yè)銀行出于對國家窗口指導(dǎo)和鐵道部償債能力的擔(dān)憂，貸款態(tài)度轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎，因此鐵道部面臨“無米下鍋”的窘境。
業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上，鐵路基建項(xiàng)目面臨融資難，而且民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域改革也需要突破口，雙重壓力倒逼著鐵路行業(yè)率先成為民資改革的試點(diǎn)，鐵路基建領(lǐng)域年內(nèi)最大投資項(xiàng)目蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道也就被打造成了鐵路吸引民資進(jìn)入的樣本。
業(yè)內(nèi)專家表示，鐵路要想真正吸引民資進(jìn)入，就要改變利益格局，而利益格局的改變需體制性改革。如政企分開，網(wǎng)運(yùn)分離。(證券日報(bào)) |
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