如期到來的吐槽，幾十年來從未間斷。在春節(jié)來臨之際，數(shù)億人不得不一如既往面對鐵路購票難題，鐵道部無疑是眾矢之的。
鐵道部素有“計劃經(jīng)濟的活化石”之稱，計劃經(jīng)濟弊病在其身上表現(xiàn)得淋漓盡致。政企不分，管理落后，運力不足，效率低下，鐵路版“春節(jié)運動會”年年上演。在幾天前召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表達了改革的決心，宣稱將推動鐵路“全方位走向市場”。“針對以往政企不分的情況，鐵道部職能將進一步轉(zhuǎn)變，鐵路局切實擔負起安全、經(jīng)營、服務、穩(wěn)定等責任，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，增強市場經(jīng)營能力。”
盛光祖的話，被媒體看作是政府釋放啟動鐵路市場化的信號。市場化引入競爭機制，為鐵路系統(tǒng)帶來更高的效率、更優(yōu)質(zhì)的服務、更健康的盈利模式，困擾民眾多年的春運問題能得到有效解決，這無疑是民眾對改革的期許。然而，我們也必須警惕，鐵路市場化之路不可能一帆風順，尤其是自導自演的改革，很可能掉入“偽市場化”的陷阱。
之所以警惕，是因為回顧過往，很多改革并沒有向利益集團開刀，反而，利益集團在此過程中再一次加固了自己的地盤。尤其是部分壟斷行業(yè)高喊的“市場化”，要么“只調(diào)價不改革”，要么改革停留在形式上，名義上政企分離、管辦分離，但實際上依然壟斷著各項權(quán)力。因此，盡管看上去企業(yè)多了，但不能產(chǎn)生良性競爭，消費者依然缺乏議價能力，更無法享受市場化帶來的優(yōu)質(zhì)服務。這實際上就是“偽市場化”，走向了改革的反面。這種例子在我們身邊并不少見。比如說通訊市場，雖然看似市場上有多家企業(yè)競爭，但實際上仍為幾大通訊集團所壟斷，導致資費居高不下，服務又上不去；又比如借著新交規(guī)出臺，駕校聯(lián)手漲價，這背后亦是“駕考合一”的壟斷體制在撐腰。“偽市場化”說到底還是壟斷，更隱秘的壟斷。
再看回鐵路系統(tǒng)的改革。我們擔憂：即使實現(xiàn)管辦分離，但依然能連接成緊密的利益合謀，壟斷的經(jīng)營權(quán)、審批權(quán)依然高高在上，真正市場化的競爭難以形成。有分析人士甚至指出，“按照目前的情況，鐵路改革很容易成為一次變相的漲價運動。在市場化運作的旗號下，鐵路既是一個政府管理部門，又是一個追逐最大化利潤的企業(yè)，發(fā)改委又為他們打開了靈活定價的漲價方便之門。”這種擔憂不無道理。在民眾看來，缺乏誠意、關起門進行的市場化改革，未必能給民眾帶來真正的好處。
近期鐵道部的一些做法確實讓民眾有些失望。先是對民眾的站票半價的提議不屑一顧，拋出“中途找到座位怎么辦”、“不利于列車安全管理”等荒誕的借口；耗資3.3億元打造的12306購票網(wǎng)站，竟然敵不過幾個小小的搶票插件；更荒謬的是網(wǎng)站有漏洞不去修正，反而與工信部聯(lián)手試圖“打擊”搶票插件。這種“鐵老大”的姿態(tài)，可跟市場化的改革方向南轅北轍，不改是不行了。 |
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