多方抵制施行困難，全球合作仍待共識
今天我們首先來看看引發國際爭端的航空碳稅問題有了什么新進展。歐盟對境內起降飛機征收航空碳稅的政策從提出到宣布正式實施，一直都遭到了美國、俄羅斯、中國甚至一些歐盟內部國家的強烈反對和抵制。近日，歐盟終于松口了。
歐盟委員會在11月12日表示，建議歐盟在2013年秋季之前，暫停對進出該區域的民用航空公司征收碳排放稅。這項航空碳稅計劃原本已于今年1月開始施行，規定以2004年至2006年全球航空排放量為基礎，確定航空業碳排放限額。一旦航空公司排放量超出上限，將被強制要求在歐盟碳排放交易系統中購買排放許可，否則每排放一噸二氧化碳，就將被處以罰款100歐元。
英國能源及氣候變化特別委員會主席 蒂姆·葉奧：
這個要放在大背景下看。航空排放并未納入《京都議定書》。1997年以后,各國都在鼓勵航空業自覺提出解決方案，因為航空業產生的溫室氣體排放量在迅速增加。然而，10年過去了,坦白講也沒見什么大動作。因此，歐盟認為,讓航空業自己解決這個問題，可能又要浪費20年時間，我們不能坐視問題繼續發酵。這就是為何歐盟要把航空業納入其碳排放交易系統里的原因。
然而歐盟航空碳稅計劃一經推出就立即遭到多個國家的抵制。在國際民航組織的36個成員國中，包括美國、中國、俄羅斯和印度在內的26個都明確表示反對歐盟的單邊行動。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任 李俊峰：
道理上它有一定的道理，從法理上它是不存在的。你通過一個歐洲議會的法律，就把它推向到全球去，這是不合理的。所以這個必須商量，采取協商的辦法找到一種解決的方案。
蒂姆·葉奧：
我認為，在個別細節上還有談判空間，比如在針對新開航線或新成立航空公司的最低限額上。這種細節可以調整,但我認為原則是不變的。歐盟已經下定決心，而我也支持引入碳排放系統，因為在等待行業自覺這個問題上，我們已經失去了耐心。
此次，歐盟方面表示，希望明年秋季召開的國際民航組織代表大會能夠為達成全球方案“創造空間”，否則將恢復征收航空碳稅，不再提出新的建議。在李俊峰看來，達成國際共識才是問題的關鍵。
李俊峰：
應該就某些國際化很強的領域里面達成一定的共識，這個需要談判解決，而不是通過歐盟，我就這么做了，你們必須按我的做。這是一種不負責任的一種辦法。其實道理很簡單，方法也很簡單，措施也很簡單。大家想一想，我們坐的都是兩架飛機，一架波音，一架空客，波音空客把效率提高了，我們碳減排了。說個簡單的，你坐一個奧拓和一個奔馳一樣耗能嘛？逼著我坐奔馳，還要讓我做到奧拓的耗能，我做的到嘛？我做不到。美國歐盟應該起到很重要的作用，就是你把你的航空工具、運輸工具的能耗降下來，全球就減排了。我現在征稅有什么用？征稅坐飛機，付了錢而已，并沒有真正地減排。
航空碳稅的暫停，并不表明歐盟的努力會就此罷休，也不說明生態保護的需要就不再急切，為了人類的可持續發展，各經濟體必須要盡快在合作的框架下取得減排突破。 |
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